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導(dǎo)語：《城市商業(yè)》是『礪石商業(yè)評(píng)論』于今年重點(diǎn)推出的一個(gè)文章專欄，試圖從商業(yè)與人文融合的角度去解讀各個(gè)城市的最新發(fā)展，以歸納出中國城市變遷背后的底層規(guī)律。本期為讀者帶來的城市是安徽合肥。

王劍 | 作者 礪石商業(yè)評(píng)論 | 出品

安徽合肥，曾經(jīng)東部城市最沒存在感的一座省會(huì)城市，但如今的合肥頻頻在各類城市榜單“霸榜”：科研城市前二十強(qiáng)、全國新一線城市十強(qiáng)、國家創(chuàng)新型城市前十、人口增速最快的省會(huì)城市……

近年來，合肥更以“最牛風(fēng)投城市”火速出圈，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市里的一匹“黑馬”。

從省內(nèi)城市誰都不待見到經(jīng)濟(jì)快速崛起，合肥的逆襲之路走了幾十年，背后又有怎樣的故事呢？

1

歷史深處的合肥

網(wǎng)上一直有個(gè)調(diào)侃合肥名字的段子：兩個(gè)胖子，打一座城市的名字。

其實(shí)，合肥還有個(gè)別稱——廬州。

不過，合肥這個(gè)名字在歷史上比“廬州”要早許多年。

安徽省屬于江淮地區(qū)，長江和淮河橫貫東流，將全省劃成皖北、皖中、皖南三個(gè)部分。江淮之間峰巒綿延、崗丘起伏，合肥像一顆珍珠鑲嵌在江淮分水嶺的南側(cè)、皖中平原的北部。

不過，古時(shí)的“合肥”，多寫為“合淝”。

合肥的“肥”，其實(shí)來自淝水之意。

長江與淮河將安徽省截成了三段，合肥恰好處在安徽中部、江淮之間。

自江淮分水嶺兩側(cè)發(fā)源的淝水（今東淝河）和施水（今南淝河），一條途經(jīng)淮南壽縣，北入淮河；一條通過浩渺巢湖，南下長江。二者分道揚(yáng)鑣，又在此地相合，是為合肥。

千百年來，這里是中原文化與楚文化、吳越文化的交融地帶，素有“淮右襟喉、江南唇齒”“江淮首郡、吳楚要沖”之稱，水聲一直回蕩在古城墻的磚石里，從未干涸。

史書中最早提到“合肥”，可追溯到司馬遷《史記·貨殖列傳》，“合肥受南北潮，皮革、鮑、木輸會(huì)也。”

所謂“南北潮”，是指長江、淮河兩個(gè)入海水道（淮河在宋代之前是直接入海的）。正是通過便利的水路，當(dāng)?shù)氐耐廉a(chǎn)物資經(jīng)江淮水道，運(yùn)輸?shù)礁鞯亍?/span>

“合肥”一名雖始見于《史記》，但經(jīng)后來多方考證，秦朝始有“合肥”一稱。

秦帝國統(tǒng)一天下后，實(shí)行郡縣制，置合肥縣，屬九江郡。

西漢承襲秦制，仍舊設(shè)為合肥縣；東漢建武時(shí)期，功臣堅(jiān)恒被封為“合肥侯”；建安四年（199年），孫策取合肥后，又任命顧雍為“合肥長”，合肥的名字才逐漸為人熟知。

漢承秦制，郡縣之上設(shè)置州，合肥隸屬揚(yáng)州九江郡，西為六安國，南為廬江郡。

三國時(shí)期，合肥屬曹魏陣營，孫權(quán)親率十萬大軍圍攻合肥，守城的魏將張遼僅有七千人馬，苦苦堅(jiān)持了一百多日。

危急時(shí)刻，張遼帶領(lǐng)八百“敢死隊(duì)”乘天黑偷襲敵營，吳軍大敗，孫權(quán)差點(diǎn)當(dāng)了俘虜，由此創(chuàng)造了歷史上以少勝多的軍事范例，“張遼威震逍遙津”的故事也就此在合肥流傳千年。

正因合肥“地處江淮之間，南北所必爭”，歷史上另一則以少勝多的著名戰(zhàn)例同樣與合肥有關(guān)。

公元383年，謝石、謝玄率領(lǐng)東晉的8萬軍隊(duì)，在壽州城下淝水兩岸戰(zhàn)勝了前秦苻堅(jiān)的90萬雄兵，史稱“淝水之戰(zhàn)”，這場戰(zhàn)役就發(fā)生在合肥市肥西縣以北與壽縣相連的淝河兩岸。

隨后千年，合肥一直是兵戎相見的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，兵家接踵，干戈不斷。

那么，合肥又為什么改名廬州呢？

這是因?yàn)樗彘_皇初年（581年）將南朝合州改為廬州，轄合肥等縣，廬州才正式登上歷史舞臺(tái)。

元朝在此設(shè)廬州路，明朝把“路”改為“府”，明清兩代，“廬州府”便成為了合肥的另一別稱。直至清朝，合肥都是廬州府下轄的一個(gè)縣。

民國時(shí)期，廬州府被廢，合肥縣直屬安徽省。1945年抗戰(zhàn)勝利后，國民政府將安徽省省會(huì)遷至合肥縣，合肥遂成為安徽省省會(huì)。

古往今來，無論“合肥”還是“廬州”，歷史早已深深融于這座古城的血脈，但合肥的故事才剛剛開始。

2

尷尬的“帶頭大哥”

解放后，由于合肥經(jīng)濟(jì)體量實(shí)在太弱，安徽曾考慮將省會(huì)選在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的城市，為此上報(bào)中央。

1958年，毛主席視察合肥后當(dāng)即批示：“合肥不錯(cuò)，為皖之中”“從長考慮，似較適宜”。

省會(huì)定于合肥，就此一錘定音。

合肥地處安徽中部，地理位置重要自不必說，但當(dāng)時(shí)安徽省考慮另擇省會(huì)，也不是沒有道理，因?yàn)榈鬃訉?shí)在過于單薄。

合肥解放時(shí)，民間戲稱為“三五”城市，即城內(nèi)5平方公里、5萬人口、5家作坊，便是合肥最初的家底。

直到毛主席視察那年，合肥的國營工廠不到百家，全市工業(yè)總產(chǎn)值剛超過千萬，遠(yuǎn)不及北面的蚌埠和南邊的蕪湖。

城市窮到連機(jī)場跑道都破破爛爛，令人心酸。

有一次，一直乘坐火車的安徽省委書記心血來潮，想從合肥坐飛機(jī)去北京，結(jié)果趕上大雨，簡陋的機(jī)場跑道根本沒法讓飛機(jī)滑行。

省委書記沒辦法，只好改乘火車�？僧�(dāng)年的合肥到北京還沒有直達(dá)線路，得從蚌埠市中轉(zhuǎn)，才能正式出行。

正是因?yàn)楹戏实陌l(fā)展始終不溫不火，作為安徽省會(huì)的地位一直飽受質(zhì)疑。

看到省內(nèi)的“帶頭大哥”窮到自顧不暇，很長時(shí)間內(nèi)，皖北的“小兄弟”們個(gè)個(gè)桀驁不馴，根本不待見這個(gè)“大哥”；皖南的“老實(shí)孩子”悶聲不響，也很少主動(dòng)與“大哥”親近。

而合肥周邊的馬鞍山、滁州等市縣，因?yàn)榫o鄰南京，硬是拋下“大哥”，與南京不斷“眉來眼去”。

合肥空有“胖子”的名號(hào)，其實(shí)經(jīng)濟(jì)上“瘦骨嶙峋”，總帶著幾分“無可奈何花落去”的尷尬。

雖然隔壁的南京也同樣被省內(nèi)“小兄弟”指指點(diǎn)點(diǎn)，但絕沒有像合肥混得這么慘，在省內(nèi)毫無地位。

安徽當(dāng)時(shí)每年向外輸出勞動(dòng)力超過千萬人，有1/4來了南京，才令其有了“徽京”的戲稱。

合肥也不是沒有城市工業(yè)規(guī)劃，毛主席視察那年，合肥的城市定位是一座以紡織工業(yè)為主的生產(chǎn)城市。

按照國家規(guī)劃，上海市連人帶廠搬遷了多家棉紡織企業(yè)來到合肥，城市東部被規(guī)劃為龐大的紡織生產(chǎn)基地和各類工廠區(qū)，西南郊則分布著一所所高校院所和工業(yè)區(qū)，形成社會(huì)主義工業(yè)城市的雛形。

1982年，合肥又被定位為我國重要的科教基地和建設(shè)中的鐵路樞紐城市。確定了合肥“一核三翼、風(fēng)扇布局、綠環(huán)繞城、田園楔入”的城市空間發(fā)展的初步形態(tài)。

因?yàn)槭袃?nèi)綠蔭環(huán)繞，風(fēng)景秀麗，合肥這種具有田園式、生態(tài)型的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)被稱之為“合肥模式”，并作為經(jīng)典案例寫入中國城市規(guī)劃學(xué)科的教科書《城市規(guī)劃原理》，被譽(yù)為典范之作。

可風(fēng)景好歸好，經(jīng)濟(jì)總上不去，實(shí)在急人。

發(fā)展了幾十年，合肥這座省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)總量直到1984年才超過蕪湖，1989年才勉強(qiáng)趕上安慶。

合肥窮歸窮，科教的底氣卻很足。

伴隨眾多高校及科研院所相繼成立，為合肥成為科教之都，通過科技產(chǎn)業(yè)快速崛起埋下了伏筆。

合肥重視科教，最值得一提的，便是其在困難時(shí)期毫不猶豫接納了中國科技大學(xué)。

3

合肥有個(gè)“褲子大”

在合肥，你只要說“褲子大”，當(dāng)?shù)厝吮銜?huì)心一笑，那是“中科大”的合肥方言簡稱。

1958年，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)誕生于北京玉泉路。

當(dāng)時(shí)中科院為培養(yǎng)中國的科技人才，從全軍以及中科院各院部、研究所緊急調(diào)撥設(shè)備和人力，首批1600名新生從全國各省市擇優(yōu)錄取而來。

中科大的首任校長是郭沫若，他當(dāng)時(shí)也是中科院的院長。給學(xué)生上課的是華羅庚、嚴(yán)濟(jì)慈、陳景潤這樣的學(xué)術(shù)大咖。

可惜建校第八年，一場史無前例的動(dòng)亂開始，隨著一紙《關(guān)于高等院校下放問題的通知》，中科大被要求立即搬離北京。

中科大搬去哪里成了中科院及校方頭疼的事，當(dāng)時(shí)看中的湖北、江西、河南都拒絕了中科大。

最終，中科大得到消息，搬遷到安徽。

當(dāng)時(shí)，只有安徽省的李德生站出來說：“安徽人民就算是不吃不喝，也要把中國的科學(xué)苗子保住。”

中科大最初落腳是安徽安慶，但因?yàn)楫?dāng)?shù)啬芴峁┑馁Y源有限，經(jīng)李德生拍板，將省會(huì)合肥西南角的合肥師范學(xué)院，讓給了中科大作校址。

當(dāng)時(shí)全部校舍面積不到6萬平方米，卻是合肥能拿出的最好條件。

中科大雖說落戶合肥，但心里念念不忘北京，多次爭取申請回遷到北京。

可由于北京原址除了部分辦了中科大的研究生院，還有很多被其他單位占據(jù)，市區(qū)實(shí)在騰不出更多面積辦學(xué)，中科大回京的愿望徹底破滅。

這期間，中科大還嘗試搬去上海、南京等大城市，但無一例外因?yàn)楦鞣N原因被婉拒。

這一切，合肥都看在眼里，不僅啥也沒說，反而千方百計(jì)做好保障工作。

上世紀(jì)80年代，合肥全市電力緊張，連工廠都只能錯(cuò)峰供電生產(chǎn)，可中科大說做科研不能斷電，合肥市政府便將其列為重點(diǎn)電力保障單位，政府機(jī)構(gòu)都只能排在后面。

合肥冬天沒有供暖的習(xí)慣，但中科大北方來的老師說不習(xí)慣，于是合肥市政府便給中科大每間教室和宿舍都安裝了暖氣。

要知道，直到三十年后，合肥主城區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)才享受到集中供暖。

供電、暖氣今天看沒什么了不起，卻是那時(shí)窮但執(zhí)著的合肥承諾：中科大需要什么，我們就提供什么，沒有，我們也想辦法提供！

甚至，合肥在最窮的時(shí)候，面對(duì)中科大的建設(shè)依然慷慨解囊，每年撥付的科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超本省的幾個(gè)“親兒子”。

中科大終于體會(huì)到，這個(gè)城市雖然不大，但是很溫暖。

從那時(shí)起，中科大不折騰了，開始真心實(shí)意與合肥市“過日子”。

中科大的“娘家”中科院對(duì)此心知肚明，也很早在合肥布局科研建設(shè)。

離合肥市區(qū)15公里的董鋪水庫，有一座三面環(huán)水的小島，合肥人稱為“科學(xué)島”。這樣的科研環(huán)境，走遍全世界都難找到第二處。

1965年，中國科學(xué)院在此建立物理研究所，開啟了合肥高端科技研發(fā)的序幕，得到了合肥市的鼎力支持。

經(jīng)過五十多年的建設(shè)，中科院合肥分院已是全國乃至全世界最頂級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，這里有俗稱“人造太陽”的全超導(dǎo)托卡馬克東方超環(huán)EAST，還有“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置”，所有研究項(xiàng)目在全球范圍都是數(shù)一數(shù)二的尖端科技。

因?yàn)閷?duì)科學(xué)的敬重，合肥終于不再是東部省份的“無名之輩”。

1999年，擁有首個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室的合肥被定為全國重要的科研教育基地、華東地區(qū)和長江中下游地區(qū)重要的中心城市。

2017年，合肥成為全國四大綜合性國家科學(xué)中心城市之一。另外三個(gè)城市，分別是北京、上海和深圳。

中科大不僅給合肥帶來了豐富的科技人才，更給合肥帶來了智能語音、量子通信、新能源汽車等高新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整和飛升。

從與中科大的結(jié)緣不難看出，合肥的“上位”或許是個(gè)偶然，但此后又成為省內(nèi)城市艷羨的“霸都”，卻是這座城市的魄力和決心帶來的必然。

4

創(chuàng)投“牛城”

合肥有句俗話，叫“先胖不算胖，后胖壓塌炕”。

“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲(chǔ)、“接盤”蔚來汽車……對(duì)于這些合肥市政府經(jīng)典投資案例，很多人都耳熟能詳。

合肥市政府的這些“神操作”，不僅讓合肥賺得盆滿缽滿，更讓無數(shù)人歸結(jié)為“合肥的運(yùn)氣實(shí)在太好”。

可情況真是這么簡單么？

當(dāng)初令合肥市政府“一戰(zhàn)成名”的，是昔日“砸鍋賣鐵”引進(jìn)京東方的決定，曾讓業(yè)內(nèi)驚呼“合肥市瘋了！”

2008年，受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)著名的半導(dǎo)體顯示生產(chǎn)企業(yè)京東方舉步維艱。

彼時(shí)，京東方曾向深圳等一線城市求援，希望他們能出手相助。可這些財(cái)力雄厚的城市猶豫不定，都怕?lián)炝藗�(gè)“燙手山芋”。

合肥市政府知曉后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)班子的討論后，決定接納京東方落戶，甚至不惜停掉在建地鐵等項(xiàng)目，承諾拿出90億元資金，與京東方共同投資175億元，敲定了國內(nèi)首條液晶面板6代線項(xiàng)目。

可事實(shí)上，即便暫停市政項(xiàng)目，面對(duì)承諾的巨額資金，合肥市政府依然有不小的資金壓力。

這年合肥的GDP只有1665億元，合肥市財(cái)政收入僅300億元的規(guī)模，可謂是“當(dāng)了褲子都不夠”。

恰好，合肥之前組建的建投集團(tuán)發(fā)揮了重要作用，通過撬動(dòng)社會(huì)資本跟投，進(jìn)行定向增發(fā)，成功募集了60億元社會(huì)資金，合肥最終只出資30億元。

如今，京東方在合肥的產(chǎn)業(yè)布局最完整，投資超過1000億元，擁有2萬多名員工、年產(chǎn)值400多億元，合肥也借此成為了國內(nèi)顯示產(chǎn)業(yè)的新中心。

這種政府出面找項(xiàng)目，利用產(chǎn)投融合模式，合肥市在后期引入維信諾、蔚來汽車等眾多重大項(xiàng)目都屢試不爽。

如果說投資招引京東方、蔚來是“移大樹”，創(chuàng)投資本對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資則更像是“育樹苗”。

而小心栽下樹苗，又精心呵護(hù)成長的便是合肥產(chǎn)投集團(tuán)。

2015年3月，合肥產(chǎn)投集團(tuán)成立，其與華登國際、華芯投資、國投招商等眾多投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立了十多只參股基金，通過創(chuàng)投引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本6倍多。

其中，合肥產(chǎn)投最典型案例便是長鑫項(xiàng)目。

長鑫項(xiàng)目，是中國大陸唯一擁有完整技術(shù)、工藝和生產(chǎn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的DRAM項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)3座12英寸DRAM存儲(chǔ)器晶圓工廠，打造研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的存儲(chǔ)器芯片國產(chǎn)化生產(chǎn)基地。

合肥產(chǎn)投與華登基金、兆易創(chuàng)新等合作，通過“產(chǎn)投系”基金群聚焦產(chǎn)業(yè)上下游投資，在合肥及周邊構(gòu)建起集成電路產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值規(guī)模超2000億元。

隨著填補(bǔ)國內(nèi)空白的首個(gè)DRAM存儲(chǔ)芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，合肥又有了“中國IC之都”的贊譽(yù)。

算起來，全國比合肥“有錢”又有豐富投資經(jīng)驗(yàn)的城市很多，可為何偏偏是合肥被稱為“最牛風(fēng)投城市”？

5

合肥不是“賭城”

很多城市在夸贊合肥的投資眼光好時(shí)，也會(huì)悄聲嘀咕：合肥是一座“賭城”，幾乎回回“all in”；卻基本小輸而大贏。

說到底，似乎這些風(fēng)險(xiǎn)極大的項(xiàng)目，合肥都是靠“賭運(yùn)”賺回來的。

這可真是小看了合肥。

別忘了，合肥擁有中科大等多家高校智庫資源，而且一直有著求賢若渴的態(tài)度，所有投資項(xiàng)目絕對(duì)不是靠賭，而是建立了一套完整的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制和投資決策機(jī)制。

近十年來，合肥每年都會(huì)組織上百支專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)，緊盯產(chǎn)業(yè)和市場前沿，不僅及時(shí)找到合適的投資項(xiàng)目，還培養(yǎng)了大批懂市場又懂政策的專業(yè)人才隊(duì)伍。

為此，合肥市政府還準(zhǔn)備了一件“秘密武器”，這是由合肥市投促局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，14個(gè)局機(jī)關(guān)工作人員編寫的《合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》。

這本冊子中，關(guān)于新型顯示、集成電路、軟件、語音及人工智能等合肥市未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都被梳理成篇，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)、招商對(duì)接平臺(tái)，都被清晰地以文字、表格、圖表等方式呈現(xiàn)，招哪些商、到哪些地方招商、以哪些企業(yè)為重點(diǎn)、通過什么方式招商，一目了然。

書中不僅參考大量文獻(xiàn)資料和行業(yè)報(bào)告，對(duì)每個(gè)細(xì)分行業(yè)都有著專業(yè)細(xì)致的分析，每年還會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨勢進(jìn)行增減。

用其他省市看過這本冊子的官員的話來說，“這就是我們與合肥產(chǎn)業(yè)投資上的差距”。

既有專業(yè)的投資管理隊(duì)伍和直投能力，又有與社會(huì)資本參股合作的豐富實(shí)踐，合肥的產(chǎn)業(yè)投資和招商才能無往不利。

截至2022年底，合肥科創(chuàng)板上市公司已達(dá)14家，數(shù)量僅次于上海、北京、蘇州、深圳、杭州等城市，居全國第六位。

合肥各類風(fēng)投項(xiàng)目落地，靠的就是“專業(yè)的人辦專業(yè)的事”，即用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事，這被其他城市稱為基金招商領(lǐng)域的“合肥模式”。

可當(dāng)全國競相前來學(xué)習(xí)基金招商“合肥模式”時(shí)，合肥卻又在悄然升級(jí)，在全市范圍內(nèi)縱深推進(jìn)“創(chuàng)投城市計(jì)劃”。

合肥的“創(chuàng)投城市計(jì)劃”是“合肥模式”升級(jí)版，是以基金為抓手，聚集資本、挖掘項(xiàng)目、研判項(xiàng)目、匹配項(xiàng)目與資本的新投資模式。

自2022年6月18日正式啟動(dòng)以來，通過“線上+線下”等方式，“創(chuàng)投城市計(jì)劃”累計(jì)推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70余個(gè)，吸引84家投資機(jī)構(gòu)參與，成功為北京茗澤、科力北斗、正弦空間等企業(yè)爭取到融資支持，簽約項(xiàng)目總投資近40億元。

合肥的“創(chuàng)投城市計(jì)劃”，核心是政府主導(dǎo)的母基金，目的是發(fā)揮“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)，讓更多資金精準(zhǔn)投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、撬動(dòng)招商引資。

按照參股基金投資企業(yè)的發(fā)展階段和投資領(lǐng)域，合肥市政府引導(dǎo)母基金實(shí)行產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、天使三個(gè)類別分類管理參股基金，通過引導(dǎo)社會(huì)資本，放大資金規(guī)模，都是為了服務(wù)合肥“芯屏汽合”“急終生智”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)展。

所謂“芯屏汽合”與“集終生智”，是合肥市對(duì)規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)的一種簡稱。

“芯屏汽合”中，“芯”指芯片，“屏”指平板顯示，“汽”指裝備制造及工業(yè)機(jī)器人，“合”指人工智能和制造業(yè)融合，都屬于合肥新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

而“集終生智”是指集成電路、新型顯示、新能源汽車、安全應(yīng)急、智能終端、生命健康、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁Ｖ饕�包括科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、人才舉薦、遴選評(píng)審、咨詢論證、決策咨詢等內(nèi)容。

有目標(biāo)，又有方法，合肥創(chuàng)投才能取得那么多的輝煌戰(zhàn)績。

6

大湖名城，創(chuàng)新高地

合肥這些年的經(jīng)濟(jì)提升，同時(shí)伴隨著城市格局的不斷改變。

合肥市在2000年之前，城市面積僅224.7平方公里、市區(qū)人口不到300萬人。

不僅城市首位度不高，城市空間有限、城市品質(zhì)不佳等問題，都成為制約合肥發(fā)揮安徽省域中心城市作用的瓶頸。

2002年，合肥市政府在聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，經(jīng)過充分討論，提出了“做足巢湖文章，向湖推進(jìn)，借湖起飛，融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)專家建議，結(jié)合合肥地理現(xiàn)狀，合肥市最終形成了“141”城市發(fā)展戰(zhàn)略——改造提升核心主城區(qū)，加快老城區(qū)改造步伐，全面提升城市功能；依托主城區(qū)，在主城區(qū)的東部、西南部、西部和北部建設(shè)四個(gè)城市副中心；沿巢湖方向逐步建設(shè)一個(gè)生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城區(qū)，即今天的濱湖新區(qū)。

經(jīng)過十年發(fā)展，合肥通過城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了從“環(huán)城”到“濱湖”的演變，尤其以“芯屏汽合”“集終生智”為代表的一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破萬億，有力地支撐了城市的穩(wěn)步發(fā)展。

但合肥的面積依然有限，于是又盯上了近在咫尺的巢湖。

巢湖是中國四大淡水湖之一，雖然緊鄰合肥，但始終在旅游和環(huán)湖經(jīng)濟(jì)上沒能充分發(fā)揮出效應(yīng)。

2011年，國務(wù)院正式批復(fù)合肥市行政區(qū)劃調(diào)整方案，從此合肥市攬八百里巢湖入懷，從“濱湖時(shí)代”進(jìn)入“環(huán)湖時(shí)代”。

2013年，合肥市在征集了各界意見基礎(chǔ)上，提出了新的城市格局規(guī)劃，即一個(gè)主城區(qū)（“141”整體）、三個(gè)副中心城市（巢湖、廬江、長豐）、三個(gè)產(chǎn)業(yè)新城（合巢、廬南、空港）、一個(gè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，形成了“主城+衛(wèi)星城”模式的城市空間結(jié)構(gòu)。

合肥為此喊出“大湖名城，創(chuàng)新高地”的發(fā)展目標(biāo)。

2016年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)合肥市為長三角副中心城市，合肥與長三角關(guān)系也越來越密切。

這一時(shí)期，合肥昔日交通發(fā)展的短板，隨著合福高鐵、合鄭高鐵、合新高鐵、合蚌連高鐵、合安九高鐵、商合杭高鐵等的接入，逐步形成了四通八達(dá)的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，成為長三角城市的重要交通樞紐。

2017年，合肥在成功獲批綜合性國家科學(xué)中心后，又成功創(chuàng)建國家森林城市，正雄心勃勃打造有競爭力的國家中心城市。

合肥也變得越來越有錢，經(jīng)過十多年的努力，合肥的GDP也從2001年的363.4億元，上漲到了2017年的7191億元，合肥產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)從102戶猛增至1189戶。

2020年，合肥GDP首破萬億元大關(guān)，不僅順利邁入“萬億俱樂部”，同時(shí)還成為了新一線城市。

2022年，疫情復(fù)蘇后的合肥GDP為12013.1億元，同比增長3.5%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)，全國省會(huì)城市排名第十，就連人口增長也躍居長三角前列，超過了上海、南京、蘇州等城市。

因此，現(xiàn)在的合肥可以很有底氣地說，“多大的項(xiàng)目，都有錢拿得出手，都有人能干事！”

如果說合肥之前的“胖”是“虛胖”，那么合肥如今的發(fā)展完全是憑借“合則兩利”的原則，通過扶持各種高新企業(yè)，果斷投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，終于吃成了一個(gè)“胖子”。

變幻莫測的未來，只有用變化應(yīng)對(duì)。一路同行，沒有天之驕子和幸運(yùn)兒，只有風(fēng)雪中的尋路人。

合肥的發(fā)展離不開與時(shí)俱進(jìn)的投資眼光，但更離不開沉積力量創(chuàng)新求變的意識(shí)。

這是應(yīng)對(duì)這輪循環(huán)的底氣，或許也是變數(shù)時(shí)代的答案。

       原文標(biāo)題 : 合肥：如何從“三五城市”到萬億俱樂部？