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●  四川這10個小鎮(zhèn)，憑什么上榜全國五百強？● 從3到10，這一年來四川做對了什么？● 鎮(zhèn)域經(jīng)濟能否打破四川不均衡不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀？● 四川距離“千億鎮(zhèn)”，還有多遠？

星星之火，可以燎原。小小之鎮(zhèn)，可以共興。

5月，“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強暨中部100強”“西部100強”研究報告正式發(fā)布。

作為取代河南躍升為“中西部第一大省”的四川，在這場鎮(zhèn)域經(jīng)濟的考試中，也取得了跨越式的進步。

去年由涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、涪城區(qū)永興鎮(zhèn)、東坡區(qū)修文鎮(zhèn)組成的“金三”隊伍持續(xù)壯大，今年涌入七個新面孔，四川最強“鎮(zhèn)”營，正在為西部崛起注入新動能。

雖然就擁有2000多個建制鎮(zhèn)的大省而言，僅0.5%的小鎮(zhèn)上榜，實在算不上成績斐然。但在一年時間內(nèi)從3鎮(zhèn)入圍到10鎮(zhèn)上榜，四川也在以自身行動，向全國展示“中西部第一大省”的實力。

那么，四川“十強”鎮(zhèn)，是如何從全川2016個建制鎮(zhèn)（截至2022年）、全國超過20000個鎮(zhèn)域?qū)κ种忻摲f而出，成為中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的范本？

01城鄉(xiāng)融合：打破城鎮(zhèn)化進程滯后的中堅力量

和而不同，方能共進共融。

近50萬平方公里土地，為三蜀大地帶來了豐富多樣的物質(zhì)資源，但也將川蜀地區(qū)的發(fā)展拉開了天壤之別。

“強省會”成都為全川6.01萬億生產(chǎn)總值做出了1/3左右的貢獻，如此局面已持續(xù)多年，這既是經(jīng)濟發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)的體現(xiàn)，更是為城鄉(xiāng)差距敲響了“警鐘”。

圖源：成都發(fā)布

目前，我國城鎮(zhèn)化率已從2012年的53.10%提升至2023年的66.16%，成都常住人口城鎮(zhèn)化率更是突破80%大關(guān)，遠超全國平均值。但這背后，是四川全省仍在朝著60%的“及格線”奮進的現(xiàn)狀，是巴中、廣元等川東北城市尚在50%的“分水嶺”下拼命“攀登”的現(xiàn)實。

因而，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是四川縮小城鄉(xiāng)差距、縮短城市差距、帶動全省共興的必經(jīng)之路。

2022年，四川省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《四川省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，當(dāng)中明確提出“以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”；2024年，《四川省人民政府工作報告》再次強調(diào)：今年將推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

而縣域發(fā)展的基礎(chǔ)，是“上連城鎮(zhèn)、下接鄉(xiāng)村”的鎮(zhèn)域。

因此，“城鄉(xiāng)合力”被納入賽迪的一級指標，而“城鄉(xiāng)融合”代表，自然是500強鎮(zhèn)的優(yōu)先之選。

雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)是“十強”的新面孔，其空港經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了空客、菜鳥、順豐等航空、物流頭部企業(yè)相繼入駐。而空港經(jīng)濟的背后，是這個航空小鎮(zhèn)用農(nóng)耕農(nóng)具喚醒的鄉(xiāng)村情結(jié)，更是這個在牧馬山余脈環(huán)繞下的小城，用繽紛花田為城鄉(xiāng)融合鋪展的七彩“花路”。

圖源：青春雙流

近年來，黃水鎮(zhèn)充分挖掘和利用自然資源與人文資源，為城鄉(xiāng)融合打出了“黃水模式”。一方面，黃水鎮(zhèn)依托廣都博物館、空港花田等文旅項目，布局打造瞿上田園、商瞿里、文武林盤聚落等“農(nóng)業(yè)+”消費新場景，點面成片助推農(nóng)商文旅融合；另一方面，黃水鎮(zhèn)致力于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，聚焦二荊條辣椒、牧馬山脆桃、牧馬山香梨等本地特色農(nóng)產(chǎn)品，打造從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，成功實現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

如今，全省領(lǐng)先、全區(qū)首個空港綜合農(nóng)事服務(wù)中心已建成并投用，糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，臻愛田園項目上榜四川省行動先進典型項目。2023年黃水鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達102.1億元，為雙流區(qū)貢獻了接近9個百分點的GDP。

圖源：青春雙流

除了黃水鎮(zhèn)，綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)，同樣也是城鄉(xiāng)融合的典范。

2023年，花荄鎮(zhèn)及周邊種植柑橘的土地已有2萬畝，核心區(qū)九合村柑橘產(chǎn)值更是達到2億余元，帶動村民人均增收8000余元。

然而，柑橘只是花荄鎮(zhèn)發(fā)展的一個縮影。

近年來，花荄鎮(zhèn)黨委政府創(chuàng)新整合設(shè)立現(xiàn)代都市核心、花城果鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展、紅花源休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品4個片區(qū)“大黨委”，帶動盤活區(qū)域優(yōu)勢資源，促進黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理相融互動，從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展新潛能。 

圖源：今日安州

2023年，全鎮(zhèn)共啟動了100余個項目建設(shè)，其中包括農(nóng)文旅及配套項目30余個，全鎮(zhèn)旅游收入超38億元，全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入超330萬元，同比增長88%！

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展是以縣域為重要切口、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵一步，黃水鎮(zhèn)與花荄鎮(zhèn)的上榜，進一步證實了城鄉(xiāng)合力對于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性，這是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心，更是推動全川現(xiàn)代化進程、打破區(qū)域發(fā)展不均衡格局的關(guān)鍵。

02工業(yè)強鎮(zhèn)：新質(zhì)生產(chǎn)力為鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展指明方向

工業(yè)，是國民經(jīng)濟的脊梁。

與陜西、內(nèi)蒙古的資源驅(qū)動型不同的是，四川的鎮(zhèn)域“十強”多為工業(yè)強鎮(zhèn)。比如，老工業(yè)底色濃重的江油市三合鎮(zhèn)。

與江油市工業(yè)發(fā)展一脈相承，近年來，三合鎮(zhèn)以傳統(tǒng)工業(yè)為底，以創(chuàng)新科研為核，緊緊圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟帶動作用，引入特冶新材、裝備制造、先進結(jié)構(gòu)件等高質(zhì)量項目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在鞏固特冶新材、機械制造產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高性能復(fù)合材料、關(guān)鍵電子材料、綠色節(jié)能材料等重點產(chǎn)業(yè)，為本土傳統(tǒng)工業(yè)厚植創(chuàng)新型高質(zhì)量發(fā)展新動能。

圖源：江油發(fā)布

2023年，三合鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到105家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值321億元、地區(qū)生產(chǎn)總值175億元，占江油全市GDP四分之一的比重！

如果說三合鎮(zhèn)是傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展的代表，那以“四川最強”青義鎮(zhèn)為核心的“涪城二鎮(zhèn)”，則是以新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動”的典范。

圖源：涪城播報

在綿陽將“科技立市”作為“五市戰(zhàn)略”之首、涪城區(qū)啟動“科教強區(qū)”戰(zhàn)略的背景下，坐擁西南科技大學(xué)這一核心科研資源的青義鎮(zhèn)，自然將科技創(chuàng)新列為發(fā)展之要。

一方面，青義鎮(zhèn)依托涪城“科創(chuàng)大走廊”，在燈塔社區(qū)的西科數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心里，吸引了西南科大院士工作站等6個科創(chuàng)平臺相繼入駐，涵蓋大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、衛(wèi)星遙感等數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域，為科研成果轉(zhuǎn)化做好承接。

圖源：綿陽政事

另一方面，青義鎮(zhèn)打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，打造“4+2”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系①，創(chuàng)新“抱團發(fā)展+營商服務(wù)+專家咨詢”三位一體融合平臺模式，以科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新激發(fā)本土高質(zhì)量發(fā)展活力。

如今，聚焦AI數(shù)字人產(chǎn)業(yè)的硅基智能，正在涪城北部的小鎮(zhèn)上加速全球數(shù)字人市場拓展；四川首顆SAR衛(wèi)星——“涪城一號”，也為“西部硅谷”打開了“箭、星、器、數(shù)”空天產(chǎn)業(yè)鏈的入口；核保銳翔更是聚焦特殊環(huán)境機器人，為核技術(shù)應(yīng)用的可靠與安全提供了保障……

圖源：四川綿陽工業(yè)園

目前，由青義鎮(zhèn)延伸而出的涪城“科創(chuàng)大走廊”，已擁有省級以上重點實驗室18個、省級以上工程技術(shù)研究中心8個、企業(yè)技術(shù)研究中心6個、科研載體15個，匯聚永貴科技、天儀衛(wèi)星、科大訊飛等大批全國頂級創(chuàng)新龍頭。青義的科創(chuàng)潛力，正在不斷釋放。

除了“四川最強”青義鎮(zhèn)，兩屆“選手”涪城永興鎮(zhèn)、東坡修文鎮(zhèn)，分別以新型顯示及半導(dǎo)體、智能終端、磁性材料等智能產(chǎn)業(yè)，以及新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再度上榜，而新入圍的射洪市大榆鎮(zhèn)、游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)等，同樣在鋰電新能源、航空科技領(lǐng)域有著相當(dāng)喜人的成績。

顯然，四川最強“鎮(zhèn)”營正在以科技為根基，驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

03鎮(zhèn)域崛起：能否成為撬動“五區(qū)共興”的支點？

大省之下，盛名難副。

五月中旬，中共四川省委十二屆五次全會公報上再次提到“發(fā)展不平衡不充分依然是最大的省情實際”。

自“強省會”戰(zhàn)略提出后，成都“一城獨大”已成為困擾四川多年的問題，一城帶動全省顯然不切實際，因而誕生了“五區(qū)共興”戰(zhàn)略。

圖源：四川文旅廳

縱觀本次四川十強“鎮(zhèn)”容，無一例外，均分布于以成都為核心的“成都平原經(jīng)濟區(qū)”：“四川第二城”綿陽以6鎮(zhèn)上榜獨占鰲頭；遂寧緊追其后，以“百強縣”射洪下屬兩鎮(zhèn)，榮登“榜眼”之位；而成都與眉山，則各占一席，另外四區(qū)，無一上榜。“四川十強”，更似“成都十強”。

因而，四川鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展可能會迎來兩個局面：

?一、成都平原鎮(zhèn)域“開花”，以中部之崛起輻射四區(qū)之經(jīng)濟，逐步打破不平衡不充分的省內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀。

?二、“強省會”戰(zhàn)略鎮(zhèn)域“重演”，以絕對發(fā)展優(yōu)勢打造引領(lǐng)全國鎮(zhèn)域發(fā)展的范本，最直接的方式，便是建設(shè)“千億鎮(zhèn)”。

前者是理想的發(fā)展結(jié)果，而后者，也存在一定的可能。

皆因，四川的鎮(zhèn)域，具備“千億鎮(zhèn)”的潛質(zhì)。

我國現(xiàn)有五大“千億鎮(zhèn)”，拋開以獨特優(yōu)勢資源占據(jù)行業(yè)絕對主導(dǎo)權(quán)的茅臺鎮(zhèn)，以及早已具備完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈條、在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上遙遙領(lǐng)先于其他建制鎮(zhèn)的“第一千億鎮(zhèn)”獅山鎮(zhèn)，另外三鎮(zhèn)無一例外，都是在新興產(chǎn)業(yè)的崛起之下，實現(xiàn)了經(jīng)濟的逆襲。如玉山鎮(zhèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)，北滘鎮(zhèn)的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群，以及“新進千億鎮(zhèn)”楊舍鎮(zhèn)的汽車及零部件、新能源、化合物半導(dǎo)體等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。而四川的十強鎮(zhèn)中，具備科研創(chuàng)新特色的鎮(zhèn)域，不在少數(shù)。 

茅臺鎮(zhèn)/圖源：貴州發(fā)布

“最強”青義鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)的創(chuàng)新實力有目共睹，新能源的時代也為修文鎮(zhèn)、大榆鎮(zhèn)提供了前所未有的發(fā)展機遇，創(chuàng)新基因與產(chǎn)業(yè)市場兼?zhèn)�，四川十�?zhèn)與高度開放、靠江沿海的江蘇、廣東相比，只差一道對外開放的“東風(fēng)”。

而這道“東風(fēng)”，也隨著雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，為四川小鎮(zhèn)吹開了發(fā)展的“大門”。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出成渝地區(qū)“內(nèi)陸改革開放高地”的戰(zhàn)略定位，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，四川鎮(zhèn)域的“智造”力量也將走出國門，面向全球市場，“千億鎮(zhèn)”的實現(xiàn)，只是時間的問題。

無論是鎮(zhèn)域經(jīng)濟由點及面引領(lǐng)中部崛起，快速實現(xiàn)全川均衡發(fā)展，還是以絕對發(fā)展優(yōu)勢打造“千億鎮(zhèn)”范本，毋庸置疑的是，鎮(zhèn)域?qū)⒊蔀閷崿F(xiàn)“五區(qū)共興”的重要抓手，是打造中西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的根本力量。

燎原之火，可以共興。十強鎮(zhèn)的崛起，為四川的鎮(zhèn)域發(fā)展乃至全省共興指明了前行的方向。這些小小的城鎮(zhèn)，將以創(chuàng)新之勢，成為推動全川高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，為雙城經(jīng)濟圈乃至中西部地區(qū)注入發(fā)展動力，源源不斷，生生不息。

注：①無人機、機器人、傳感器、連接器四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、空天產(chǎn)業(yè)兩個未來產(chǎn)業(yè)。

參考資料：

三合鎮(zhèn)：雙向發(fā)力 激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)濟細胞”

https://mp.weixin.qq.com/s/DpbjfouMgHnWpb1FhH-0KQ

全國500強！射洪2鎮(zhèn)上榜

https://mp.weixin.qq.com/s/SZaEaa5vSSu2PKfTp45PcA

【關(guān)注】擬被命名“省級百強中心鎮(zhèn)” 沱牌鎮(zhèn)憑的是啥！

https://mp.weixin.qq.com/s/57tp0xoMvF1BgJ1_8wn3lQ

榮登“四川第一鎮(zhèn)”！青義為何這么牛？

https://mp.weixin.qq.com/s/XoFyOsZj3_e8SZMiAt8K_g

四川10個鎮(zhèn)入圍全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強

https://mp.weixin.qq.com/s/4yW3aBPCe-YaS5HxSoyrkw

解讀綿陽“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”AB面：將短板轉(zhuǎn)化為潛力板，將優(yōu)勢進一步夯實

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1798584911441809467&wfr=spider&for=pc

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》

https://www.gov.cn/zhengce/2022-05/06/content_5688895.htm

四川日報：四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新思路

https://www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/13302/2023/12/25/26ca8d165a3947bba2615dd3812c099c.shtml

關(guān)于成都市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（書面）

https://cddrc.chengdu.gov.cn/cdfgw/c120842/2024-02/05/content_3afefb0e0987460eaaa73f95e81b1e2a.shtml

四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》的通知（川發(fā)改城鎮(zhèn)〔2022〕682號）

https://fgw.sc.gov.cn//sfgw/c106064/2022/11/30/7b53ce7553ca4badae747acce1702935.shtml

上游新聞：農(nóng)商文旅體融合發(fā)展 雙流黃水探索鄉(xiāng)村振興新路徑

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1793953080679746435&wfr=spider&for=pc

雙流匯：全國500強，雙流這個鎮(zhèn)上榜！

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxODEyODM5Nw==&mid=2650718360&idx=2&sn=aa6b9d79bae79c0a97b8b7089a115202&chksm=82e34d264f357d30691e4a84b219304c07c5ce55c00eeb7e45236ff9027b3584f37eb95a18b3&scene=27

川觀新聞：這些四川小鎮(zhèn)，為何能入圍全國500強？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1801074189494681827&wfr=spider&for=pc

江油市人民政府：三合鎮(zhèn)

http://www.jiangyou.gov.cn/content/article/31247461

川觀新聞：科技創(chuàng)新成為晉級秘訣 綿陽這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為何排名全省第一

https://cbgc.scol.com.cn/news/4375183

綿陽日報：青義鎮(zhèn)：“集約共融”建設(shè)西部科技創(chuàng)新強鎮(zhèn)

http://epaper.myrb.net/html/2024-05/16/content_65706.htm

涪城區(qū)人民政府辦公室：涪城：激活“鎮(zhèn)能量”點燃“新引擎”

http://www.my.gov.cn/mysrmzf/c100009/202312/1ec71cdf70a844f9b1d0879203aef926.shtml

川觀新聞：受權(quán)發(fā)布丨中共四川省委十二屆五次全會公報

https://mp.weixin.qq.com/s/nWErJ5Z1MKCYOV7gBUzyHg

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作者：包倩編輯：吳遇設(shè)計：凡入設(shè)計審核：Vie投稿聯(lián)系

（文中部分圖片來自政府網(wǎng)站，請原作者與編輯聯(lián)系以奉稿酬）

       原文標題 : 四川10大最強鎮(zhèn)，綿陽占6個，有的比縣還牛！